同志们：

为进一步探索新形势下加强党建工作的新途径和新方法，充分发挥全区各级党组织在社会经济发展中的积极作用，经区委同意，今天我们在这里召开“双挂双促”活动工作会议。会议的主要任务是紧紧围绕全区发展大局，创新党建工作载体、健全党建工作机制、整合党建工作资源，努力促进机关、企业与农村党建工作的整体推进、共同提高，为实现“率先达小康，建设新邗江”的奋斗目标提供坚强的组织保证。刚才李网林同志宣读了《关于在全区开展“双挂双促”活动的意见》，全区150多对挂钩联系单位共同签订了结对共建协议书，地税局党总支、扬力集团党委、头桥镇党委作了表态性发言，大家讲的都很好，我完全赞同。下面，我就搞好“双挂双促”活动，再强调四点意见。

 一、统一思想，充分认识新形势下开展“双挂双促”活动的现实意义

近年来，我区各级党组织紧紧围绕争做扬州“两个率先”先行区的目标，找准党建工作与经济工作的结合点，注重“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，不断加强基层组织建设，推动党建工作创新，取得了比较明显的效果。农村党建以“富民强村”为目标，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，建设了一批“富民”型党组织和“双带”型党员干部；社区党组织围绕“服务转型”，积极探索，使社区党建成为社区建设的核心；机关党建突出“转变职能”，推动了机关服务效能的优化和工作作风的改进；非公企业党建工作按照“有企业的地方就有党的工作、有党员的地方就有党的组织”的要求，基本实现了党组织覆盖率100％，非公企业党组织发挥作用的方法和途径得到拓展，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。实践证明，党建工作只有紧紧围绕发展大局，坚持创新思路、创新机制、创新载体，才能不断取得新成效、新进展。开展“双挂双促”活动是区委推进经济社会又好又快发展，进一步整合党建工作资源，提高党建工作实效的又一载体，对于提高党建工作整体水平，推动经济社会率先发展、科学发展、和谐发展，具有积极的推动作用和重要的现实意义。

开展“双挂双促”活动，是探索党建工作服务构建和谐社会的求实之举。党的基层组织在构建社会主义和谐社会中担负着组织者、实践者、推动者的重要职责。新形势、新阶段基层党组织如何围绕建设和谐社会发挥作用，如何为建设和谐社会提供强有力的组织保证，是新时期党建工作亟待解决的重要课题。“双挂双促”活动适应了构建和谐社会新形势新任务新情况的要求，找准了组织工作服务和谐社会建设的切入点，紧紧围绕中心工作设计载体，围绕中心工作开展活动，围绕中心工作发挥作用，与全区经济社会发展进程同频共振，与部门职能工作目标融为一体，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性更好地体现到和谐社会的构建中，通过结对挂钩，推动和促进和谐企业、和谐机关、和谐农村的建设。

开展“双挂双促”活动，是机关、非公企业与农村党建工作相互促进、共同提高的客观要求。不断创新基层党建工作的新理念，推进党建工作的社会化进程，是新形势下基层党组织建设的一个新任务，需要我们不断探索和创新。在以往的党建工作中，机关、农村、非公经济、社区等领域的党建工作往往相对独立，没有体现出基层党建是一个系统、综合的工程，有着内在的逻辑关系和联系。“双挂双促”活动按照“整体推进、协调发展”的理念，通过将这几大党建“板块”串连起来，构建起互动机制，发挥出“1＋1＋1”大于3的功效，促进全区机关部门进一步改进作风，优化服务，提高效率；激励和帮助各类企业进一步围绕发展抓党建、抓好党建促发展；进一步整合机关、企业、村组等各类资源，合力推进社会主义新农村建设。

开展“双挂双促”活动，是进一步放大非公企业党组织影响力，促进企业快速发展的现实途径。近年来，我区非公企业党组织以先进性教育为新的起点，积极探索党组织发挥作用的新途径，围绕促进企业发展、协调各方利益、团结凝聚群众切实发挥作用，在做好人才工作、创新企业文化、营造和谐环境、领导群团组织等方面做了大量富有成效的工作，促进了民营经济快速发展。党建工作在企业发展中发挥着越来越重要的作用，已成为大多数民营企业经营管理者的共识。但是，与邗江非公经济快速发展的现状相比，非公企业党建工作仍然有一定的拓展空间，部分非公企业存在重“建党”轻“党建”的现象，党组织与企业发展的结合还不够紧密，功能定位还不太明确，特别是作用发挥的途径还比较窄，工作的吸引力还不强等等。开展“双挂双促”活动，不是简单的结对帮扶，而是建立在互补和双赢基础上的新型合作伙伴关系，是扩大交流、加强合作、加快发展的内在需要。参加结对挂钩活动的单位不仅可以在党建工作上相互交流、而且可以在经营理念上相互启迪、管理模式上相互借鉴、市场信息上相互传递、党员骨干上相互培养，能够以党建工作为纽带开展经营项目合作，实现由党建资源的共享到经济发展的共赢。

二、把握重点，加大“双挂双促”活动的推进力度

“双挂双促”活动是一项富有创造性的工作。全区各级党组织要深刻理解活动的内涵，进一步把握重点环节，正确处理好“挂”和“促”的关系，努力找准两者的结合点，做到双向联动，相互促进，开创我区非公企业党建、机关党建、农村党建共同发展的良好局面。

要围绕弘扬先进性这个根本，在求真务实上下功夫。开展“双挂双促”活动的宗旨之一就是加强党建工作，不断探索党组织弘扬先进性的有效途径，创新弘扬党员先进性的活动载体，构建党的先进性建设的长效机制。只有这样，党建工作才能不断焕发出新的活力。结对双方要明确共建目标、活动方式和保证措施。要建立健全相关制度，创新共建载体，丰富活动内容，进一步提高党建工作的实效性和针对性。要坚持用科学规范的党建工作机制是否建立、党员的先进性是否充分展示、党组织的创造力是否显著增强、以人为本的理念是否深入人心、群众的满意度是否不断提高来检验活动的成效，从而进一步增强各基层党组织的战斗力、号召力和凝聚力，为企业快速发展提供强大的动力和有力的保障，为实现全区“率先达小康，建设新邗江”的奋斗目标提供有力的组织保证。

要围绕促进发展这个主题，在活化载体上下功夫。要把加强党建工作与促进经济发展、建设社会主义新农村和推动企业进步有机结合起来，用发展的目标指引党建工作，用发展的措施推动党建工作，用发展的实绩检验党建工作，真正把促进发展作为党建工作的出发点和落脚点，使党建工作更有生命力。各级党组织要乘势而上，借力而行，依托这个载体，发展这个载体，深化这个载体，把这个载体的作用充分发挥出来，把这个载体的功能充分释放出来。机关党组织要充分发挥自身优势，在招商引资、提供信息、引进人才、政策咨询、协调关系等方面为企业提供服务；规模企业党组织要从注重企业发展功能向体现社会价值功能转变，围绕建设社会主义新农村的要求，发挥自身优势，帮助村党组织理清发展思路，制定发展规划，促进村级经济的发展，使农民群众真正得到实惠；村党组织要努力创造良好的投资环境、经营环境、工作环境，促进企业更好更快地发展。

要围绕整合资源这个关键，在互联共建上下功夫。整合党建资源是新形势下对加强基层党建工作的新要求。要开创基层党建工作的新局面，就要创新党建工作的模式和载体，以党建工作资源的有序流动，带动各种要素的流动，逐步形成党建工作资源与社会发展资源的良性互动。“双挂双促”工作的互动作用，关键在于充分发挥基层党组织各自的特点，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营、新农村建设的目标要求开展活动。有条件的机关党组织可以为挂钩联系企业培养企业党务干部，完善党员教育设施，发挥机关党员志愿者的素质特长，为企业开展党建活动奠定更好的基础。机关党员干部可以到企业跟班学习、挂职锻炼，直接参与生产经营活动，在实践中提高为企业服务的本领。农村党组织可以吸收企业业主和企业管理人员担任“三不”型（不占编制、不拿报酬、不参与分工）的农村党员干部，进一步增强村党组织班子的整体活力；规模企业党组织可以考虑让农村党组织班子成员参与企业活动，熟悉生产经营过程，提高感性认识，进一步增强农村党员干部的“双带”意识和“双带”能力。各级党组织要积极进行探索，把各自的优势组织好、发挥好、调动好，促进机关、非公企业、农村党建工作的有序推进，共同发展。

三、扩大影响，努力体现“双挂双促”活动的成效

党建工作不仅要务虚，更要务实。如果不能找准与当前中心工作的结合点，真正做到为企业所需要、为党员所欢迎、为人民所理解、为群众所拥护，那它就不能树立威信，也不能得到群众的信任，就难以发挥渗透力和控制力。各级党组织一定要围绕区委、区政府中心工作，紧扣“产业立区”，坚持把“双挂双促”活动与经济工作以及其它相关工作统筹考虑,努力在促进经济发展、建设社会主义新农村和推动事业进步等方面体现出“双挂双促”活动的新成效。

在创新意识上要有新提高。“双挂双促”活动，既是近几年我区基层党建创新实践的延伸，也是面向新形势的又一个起点。各部门、各单位要紧紧抓住“双挂双促”的契机，围绕活动的总体目标，尊重和鼓励各级党组织和个人在实践中不断探索和创新。一要加强调查研究。注意研究新情况，解决新问题，着力解决基层在实践中提出的迫切需要解决的现实性问题，调查研究要突出预见性和科学性，制定的措施办法要注重可行性和创造性。二要坚持以人为本。充分调动广大党员群众的积极性，共同参与，献计献策，使活动成为加强基层组织建设、密切联系群众的有效载体，产生更加广泛的社会效应。三要注重总结提高。今天参会的150多对机关、企业和村党组织仅仅是“双挂双促”活动的首批结对挂钩单位，在试点工作取得成效的基础上，区委将进一步扩大活动的覆盖面，希望全区各级党组织在今后的工作中进一步加大工作力度，在活动的形式、活动的内容上深入研究、积极探索、不断创新，对成功的经验要及时推广，充分发挥典型示范效应，不断推进“双挂双促”活动向纵深发展。

在组织建设上要有新格局。非公企业党建工作是我区的特色，组织覆盖已基本完成，但是与快速发展的经济现状相比，组织建设仍有很大的工作空间。各级党组织要紧跟民营经济发展步伐，继续强势推进组织覆盖。一要及时覆盖。充分发挥非公有制企业党建工作联席会的作用，加强与工商、个体私营经济协会等部门的联系，把各类非公有制经济组织纳入到党的工作体系之中。二要重点覆盖。依据企业内在联系，以块为单位开展党建工作，主要抓好园区（工业集中区）党建和行业协会党建，积极推广“党建责任区”等成功做法，积极探索将党支部建在产业链上等新的组织设置方式。三要联合覆盖。对不具备单独建支条件的企业都要通过联合建支的形式实现全覆盖，同时要积极发挥党建工作指导（联络）员、党员志愿者的作用，帮助企业发展党员，为单独建立党组织创造条件，指导企业开展党建工作，力争真正做到新经济组织发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的活动就开展到哪里。

在工作机制上要有新突破。要加强研究，在完善党组织自身功能的基础上，形成有利于整合资源的党建工作新机制，推动基层党建工作整体水平的提高。一是联席会议制度。挂钩联系单位要根据情况，适时召开联席会议，研究“双挂双促”具体活动安排。活动计划要细化量化，措施要切实可行，责任要具体明确。二是定期沟通制度。挂钩联系单位要根据双方制定的目标，定期开展工作交流、学习观摩、举办培训班等活动。要对每次活动进行专门记载，并及时向上级汇报活动开展的情况。三是督查考核制度。相关党（工）委要结合年度考核工作，加强对挂钩联系单位党组织开展“双挂双促”活动情况的督查和检查。对在“双挂双促”活动中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰；对工作不得力，搞形式主义的要及时批评纠正。

在促进发展上要有新作为。要把握这次难得的机遇，在开展党建工作共建、加强双方交流和互动、推动人才互派培养、促进双方共同发展等四个方面下功夫积极进行探索，把各自的优势充分激发好、展示好。要通过组织党建工作交流研讨、企业文化学习观摩、业务人才相互培养，倡导向党员学习、向先进看齐的良好风气，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围；党组织负责人要在交流中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长，进一步理清发展思路，推动经济持续快速健康发展；结对单位要以党组织沟通联系为基础，建立相互信任、相互合作的伙伴关系，推动开展形式多样的合作；要按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，建立信息互通机制，畅通交流的渠道，积极构筑合作平台，不断提高交流合作的水平和成效。

四、加强领导，开创我区“双挂双促”活动的新局面

“双挂双促”活动是围绕全区改革、发展、稳定的工作大局，整体推进全区党建工作的重要举措，需要不断地探索和完善，也需要有效地加以组织和推动。

落实领导责任。各级党组织要从践行“三个代表”重要思想、夯实党的工作基础和执政基础、巩固先进性教育成果的高度，深刻认识全面开展“双挂双促”活动的重要性和必要性。要明确工作责任，加强督促检查，确保结对挂钩活动的各项任务落到实处。要把“双挂双促”活动与“三级联创”活动有机结合起来，坚持上下联动，建立并严格执行管党工作责任制，发挥基层组织建设成员单位作用，营造上下联动、齐抓共管的工作格局。各级党员领导干部要深入基层，抓好联系点和示范点建设，做给下级看，带着下级干。要广泛深入地进行动员，迅速有效地把《意见》的精神传达到广大党员当中，组织党员围绕《意见》进行学习、思考和交流；要在调查研究的基础上，制定符合地方、单位（部门）实际的具体实施方案，使“双挂双促”活动提出的目标要求落到实处。

注重规划引导。创新的实践需要规划的引导。基层党组织和广大基层党务工作者，不仅要做党的政策的坚定执行者，更要做党建工作的规划师、设计师。要认真学习党关于社会主义和谐社会、新农村建设的方针政策，吃透基层党组织和党员队伍的实际情况，善于学习借鉴外地的成功经验，以新的思维、新的手段研究在新形势下如何开展好“双挂双促”工作。要通盘考虑、系统规划机关、企业、农村党的建设，坚持思想、组织、活动和制度建设相结合，坚持几大领域基层组织建设配套联动，构建网格化的基层党建工作新格局。要坚持把“双挂双促”活动与经济工作紧密结合起来，与社会主义新农村建设紧密结合起来，统筹考虑,统一规划部署，实现整体推进，以党建工作的创新突破推动企业的发展、推动新农村建设。

建立考核机制。要把深化“双挂双促”活动作为党建工作的重要内容，在求真上统一思想，在务实上狠下功夫，确保活动长期坚持下去，不搞形式主义、走过场。结对企业所在地党（工）委要切实履行职责，具体协调和指导结对挂钩活动的实施。要督促企业党组织建立结对挂钩工作责任制，将结对共建目标任务分解到人，明确完成时限。要建立并执行必要的考评制度，把活动实施情况纳入每一个基层党组织、每名基层党员的年终考评和目标考评，并作为优秀共产党员、先进基层党组织评比的重要条件。要把开展“双挂双促”活动的成效和工作业绩作为领导班子和党员领导干部考核的重要内容。把是否促进企业加强合作、加快发展作为重要标准，对产生显著经济效益、为促进地方经济发展作出突出贡献的党组织，要给予表彰和奖励。各级党组织要适时召开专题会议总结交流经验，宣传表彰先进典型，研究解决结对挂钩活动中存在的问题。

同志们，“双挂双促”活动是一项系统工程和长期任务。全区各级党组织一定要按照区委《关于在全区开展“双挂双促”活动的意见》的要求，强化责任意识、大局意识，做到“双挂双促”活动与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核、同总结，推动各项工作任务的落实。要进一步解放思想、大胆创新，善于用改革的思路、创新的办法、务实的作风解决活动中面临的新情况、新问题，努力开创我区基层党建工作的新局面，为“率先达小康，建设新邗江”作出新的更大贡献！