（扬邗组字[2006]13号）
为认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，统筹城乡经济社会协调发展，加快城郊型农业发展步伐，全面建设社会主义新农村，建立一支适应我区“十一五”发展规划及农业和农村经济发展的农村实用人才队伍，根据扬州市委组织部等部门提出的《关于加强全市农村实用人才队伍建设的意见》和区委九届八次全会上提出的“十一五”期间每年都要实施“万名农民培训”工程的要求，现就我区加强农村实用人才队伍建设提出以下意见:
一、指导思想
围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的工作重点，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，全面落实科学的农业发展观，通过资金扶持、技术支持、信息服务等措施，激发全区各类农村实用人才创业的激情，引导组织他们带头创业、带头致富、带领民富，为全区农业发展、农民富裕、农村繁荣作出新的更大的贡献。
二、目标任务
我区加强农村实用人才队伍建设的总体目标是：进一步扩大农村实用人才的总体规模, 到2010年，以农村党员、基层干部为主体，全区农村实用人才总数达到4500名，占农村劳动力总量的3％左右。突出抓好农村实用人才的培训，全区每年培训达3000人次，其中镇级培训1800人次，村级培训500人次。狠抓重点实用人才的选拨和培养，每年区级重点选拔培养100名带动型优秀实用人才，各镇完成20名新型农村实用人才的培养，各村完成1-2名左右创业型实用人才的开发培养。通过三～五年的努力，初步建立一支适应我区新阶段农村经济发展、素质较高的农村实用人才队伍，主要是抓好农村经营（营销）管理、农业技术推广、种养能手三支人才队伍建设和培养。
──农村经营（营销）管理人才队伍。按照农业产业化和城郊型农业发展要求，进一步壮大农村营销管理人才队伍。通过各种配套措施，加快提升农业龙头企业、农产品加工企业中的经营（营销）骨干、农村经纪人、农产品营销大户的经营管理水平,增强他们经营决策和拓展农产品市场的能力。到2010年全区农村各类农副产品经营（营销）管理人才达2500人左右。
──基层农业技术推广人才队伍。围绕农业增效、农民增收和推动科技成果转化，进一步深化用人制度改革，建立起管理规范、保障有力的农技推广人才机制。稳定现有的农业技术推广网络，重点提高农业技术推广人才队伍的专业素质。到2010年全区45岁以下的农技人员全部达到中专以上学历，其中70%的人员达大专以上学历。每年农技人员参加市、区组织的各类培训不少于10天。
──种养能手人才队伍。围绕全区农业六大优势产业的发展，重点提高各类种养能手的生产技能，并通过总结和宣传，培养产生一批新一代种养能手，逐步扩大种养能手的规模。到2010年全区种养能手的总体规模达到2000人左右，种养能手《绿色证书》持证率达100%，并争取有10%的人员持有农民技术职称。
三、主要措施
1、立足素质提升，加强技术培训。加强技术培训是提升农村实用人才素质的关键措施。要把农村各类实用人才的培训作为农村万人培训工程重要组成部分来抓。对农村实用人才的培训要坚持实用、可行的原则，紧扣农业、农村、农民的需要，以党校、农民教育培训中心、农广校等为阵地，采取集中培训、专题授课、巡回辅导、田头示范、现场答疑等形式，定期分类组织开展农村实用人才的技术培训。同时，要大力实施农村劳动力素质培训工程，加强农民转移就业引导性培训、职业技能培训和其他各类实用致富技能培训。充分发挥“农技110”的作用，进一步扩大服务范围，增加服务项目。继续实施网络运用技能轮训计划，对农村实用人才进行网络运用技能培训，增强其利用网络获取信息和依靠科技致富的能力。利用邗江政务网创造条件定期发布农业课件，加快建立农村实用人才网络学习平台。此外，还可以通过成立本地农村实用人才技术信息联谊会的形式，为各类农村实用人才创业、兴业提供技术交流平台。
2、坚持分类指导，开展结对帮扶。各有关部门要按照分类指导的原则，摸清农村实用人才队伍现状，建立完善人才信息库。并按照各有重点、对口指导的要求组织区、镇两级农业科技人员与本地农村实用人才开展结对挂钩活动，努力为农村各类实用人才做大做优特色产业提供技术保障，并积极引导、促使同产业技术专家和同产业实用人才实现强强联合、共同发展。对农村实用人才信息要定期汇编成册，赠送给全区各级党政组织和被收录的农村实用人才本人，以此促使全区农村各级组织加大农村实用人才培养扶持的力度，并要组织和动员农村实用人才帮助扶持周边的群众创业致富，促进农村各类实用人才之间优势互补。努力形成带头致富、带领民富、帮着致富、共同致富发展局面。
3、强化政策激励，营造良好氛围。要帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动，支持兴办民办科研实体和开发型经济实体，在用地、水电设施、科技立项、资金贷款等方面给予帮助和支持。有条件的镇和村要加快探索农村小额贷款担保形式，切实加大对农村实用人才创业活动的支持。要按照注重实际，积极开展农村实用人才的职称评审工作。要大力开展农村实用人才评比表彰活动，对农村优秀实用人才的典型事迹要加大宣传力度。要对实用人才在政治生活上给予关心，及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养，大胆使用。要通过各项政策措施,增强农村实用人才带头致富的光荣感、责任感，营造农村各类实用人才竞相提升、勇攀新高、争创伟业的发展氛围。
4、加强组织领导，落实工作责任。要把农村实用人才的培养作为建设社会主义新农村建设的重要内容，切实加强组织领导。要建立区、镇（街道）、村三级共同负责、各司其责的网络体系，明确各自责任、明确工作目标。区里决定成立由区委组织部、区委农工办、区人事局、区农林局等单位分管负责人参加的全区农村实用人才队伍建设协调领导小组，负责全区农村实用人才队伍建设工作的组织和协调，领导小组办公室设在区农林局。由于农村实用人才工作涉及面广、工作量大、专业性强，有关部门要通力合作。组织部门要继续牵头抓好农村党员、基层干部的实用技术培训工作，人事部门要牵头抓好农技人员、经营管理人员的管理和农村实用人才职称评定等工作，并保持农技队伍、经营管理队伍的稳定。农工办、农林等部门重点要做好农村经纪人、农产品营销大户及农村种养大户建档和技能培训工作。劳动保障部门要重点搞好农村劳动力劳动技能和转移就业的培训和指导等工作。教育部门要重点抓好青年农民尤其是农村后备劳动力的科技文化水平的提高。各级共青团、妇联组织要继续抓好农村实用人才中青年人才和妇女人才的培养。财政部门要为农村实用人才的培养与建设提供资金支持。宣传部门则要做好对农村优秀实用人才的典型事迹宣传工作。各镇要重点抓好对农村实用人才培训的组织及相关政策的落实工作，切实支持农村实用人才的成长。通过共同努力使全区农村实用人才队伍建设得到健康发展。
2006年2月27日
（区委组织部、区人事局、区委农工办、区农林局联合发文）
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