近年来，邗江区始终“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”， 不断加强非公有制企业党建工作，完善党员教育管理制度， 带动企业人才队伍建设，为民营经济的的“二次起跳”奠定了坚实的人才基础。

一、基本情况

1、现状：

目前，全区共有非公有制企业1700多家，非公有制经济总量占全区经济总量的92%，吸纳从业人员占全区职工总数的95%。全区非公有制企业现有各类人才12000多人，2004年，从区外引进人才2235名。全区建立非公有制企业党组织366个，其中党委2个，党总支15个，党支部349个，符合建立党组织的组建率98%，各类非公有制企业党组织占全区总数的1/3，党员人数达到6200人以上，占全区党员总数的20%以上，其中专业技术人才2077人。

2、措施：

（1）强化组织建设，构建引导人才队伍建设的有力依托。一是强势推进组建工作。坚持“成熟一个组建一个”的原则，努力为一些企业党组织“裂变”创造条件，一年来，全区共有28家企业从原来的联合、挂靠的党组织中脱离出来单独建立了党组织。二是深化党建工作联络员制度。全区目前共向1400多家企业派驻了850多名党建工作联络员，在一些党建基础比较好的地方逐步推行了党员责任区的做法。三是创新党组织组建方式。突出行业性和地域性特点，进一步提高了联合党组织的聚合力。积极尝试依托协会建立党组织，先后在个体私营协会、五金行业协会、医疗器械协会等协会中建立了党组织。四是推进党组织区域统建工作。加大区工业园、镇工业集中区等新增企业的党组织建设力度。目前，我区基本做到了有企业的地方就有党组织的影响，企业党组织通过积极探索参与企业人才队伍建设的新方式，积累了比较丰富的工作经验，初步形成了“党管人才”的新思路。

（2）注重载体建设，建设党员队伍和人才队伍交流的互动平台。以创建区非公有制企业党建工作示范点为抓手，在全区开展了非公有制企业党建工作主题活动，涌现了“三带头”、“四争当”、“党员示范岗” 、党员先锋工程、“我为企业谋一计、献一策”等一系列有效活动形式。在继承“三会一课”等传统活动方式的基础上，创设了新“三会一课”（党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课）。建立党企沟通会，开展定期谈心活动，充分发挥了党组织的桥梁和纽带作用。系列主题党建活动的开展，构建了企业党内外人才交流学习的平台，为党员人才展示才华提供了舞台，激发了非党员人才参与的热情，实现了树立党员形象、提高人才素质、增强企业活力的有机统一。

（3）注重素质提升，寻求党建工作与人才工作的最佳结合点。一方面完善教育培训机制。倡导创建“学习型”企业，激发企业人才自我提高的内驱力。整合社会资源，实行联合办班，设立企业家论坛，着力提高业主带领企业发展的能力。建立非公有制企业党务干部人才库，定期开展党务知识和人力资源知识的专题培训，努力培养精通管理、熟悉党务的复合型人才。创设了党员技能课，尝试党员教育“学分制管理”，有效增强了非公有制企业党员岗位能力。另一方面巩固教育培训阵地。根据经济发展和企业需求，依托城区高校资源集中的区位优势，与扬州大学联合举办了工商管理专业证书培训班，并建立了“扬州市邗江区经济管理人才培训基地”，先后举办工商管理、市场营销、人力资源管理等专业培训班，取得了良好的效果。同时，结合中小企业发展的实际，有针对性地举办现代企业制度、资本运作、人才资源管理等短期培训班，引导部分非公有制企业逐步改变传统的管理模式，加快建立现代企业制度。加强企业教育培训阵地建设，在部分有条件的企业开展了建立党校的试点工作。

二、存在问题

1、组织弱化，缺乏足够的带动力

部分非公有制企业党组织由于受自身地位、条件等因素的局限，工作方法单一，学习内容枯燥，党建活动缺乏足够的吸引力；加之少数党务工作者的业务能力较弱，不能主动有效地开展活动，党组织在企业人才队伍缺乏足够的影响力和凝聚力。

2、作用淡化，缺乏足够的影响力

少数党员主要存在着雇佣思想，自我要求的标准降低，模范带头作用不好，难以成为企业发展的骨干力量，甚至造成了负面影响；有的人甚至认为“党员不党员，每月只差几毛钱”，进而对党组织失去信心，对入党不再追求，直接影响了优秀人才加入党组织的积极性。

3、环境制约，缺乏足够的驱动力

少数业主认为企业主要任务是发展生产，抓好经营，党建工作可做可不做，有的业主甚至认为与企业目标不同向，会影响企业发展，不同程度地增加了工作难度。同时，由于非公有制企业用人机制比较活，人员流动比较频繁，制约了入党积极分子队伍和建党对象的稳定有序培养。

三、主要对策

深化非公有制企业党建工作，加强企业党组织建设，拓展思路，创新方式，促进企业党员队伍建设和人才工作的有机融合。

1、服务企业发展，构建非公有制企业党建工作的新模式。

非公有制企业党组织不仅要发挥自身优势，以结合企业人才队伍建设拓展党建工作的新空间，还要注意学习借鉴市场条件下人才工作的成功经验和方法。一是在思路上，要坚持围绕企业发展，积极转变思路，树立以人为本的工作理念，建立以服务为主的指导思想；坚持量才适用的原则，注重实行分类管理、分层开发，充分挖掘党员和入党积极分子的自身潜力。二是在管理上，要逐步建立科学的教育管理制度，实行量化管理模式；要注重党员人才资源开发，制定长远的发展规划，通过多种途径提升党员的综合素质，努力建立一支适合企业发展需要的投入产出型党员队伍。三是在机制上，要根据非公有制企业生产经营的特点，本着“小型、业余、灵活、务实”的原则，因地制宜、灵活多样地开展党的活动，积极探索符合企业自身实际的活动方式。在活动方式上，做到分散和集中相结合，以分散和自我教育为主；在时间安排上，做到工作时间和业余时间相结合，以业余时间为主；在活动内容上，做到政治教育和业务学习相结合，以思想教育为主；在活动经费上，做到争取上级党组织支持和企业支持相结合，以企业支持为主。

2、明确自身定位，体现党组织在人才队伍建设中的价值。

非公有制企业党组织要正确认识自身的定位，积极在企业的经营管理尤其是人才工作中发挥好特殊的作用，牢固树立党管人才、以人为本的新理念，实现党建工作和企业人才工作的有机融合。一是成为企业人才队伍建设的引导者。要帮助企业树立以人为本的人才工作理念，引导企业运用待遇、制度、文化等多种途径调动人才队伍的积极性；要明确自身功能定位，合理区分行政人事和组织工作的关系，适时强化在企业党建工作中的领导地位，对企业完善人才教育管理制度要起到良好的参谋作用；要在人才规划中体现党组织的影响，明确党员和入党积极分子作为特殊的人才队伍纳入到企业人才培养体系中。二是成为企业与人才队伍的联系者，要发挥组织体系优势，为企业发现、吸引人才提供条件；促成企业制定同等条件下党员优先录用的规定；要针对企业党员的实际，发挥党组织的思想政治优势，建立引进人才的谈心制度，从情感上拉近人才与企业的距离。三是成为企业人才队伍的激励者，要在企业中逐步完善待遇、事业、情感等三大要素相互结合的激励机制，侧重于从情感和精神方面进行激励，关注员工思想动态，在帮扶困难职工，宣传表彰先进，建设企业文化等方面发挥自己的独特优势。

3、围绕作用发挥，增强党员在人才队伍建设中的影响力。

党员的形象是非公有制企业党组织作用的具体展现，在体现党员思想政治优势的同时，要努力强化党员的业务素质，真正使党员人才成为吸引和积聚人才的“磁石”。一是要最大限度地培育好党员，使用好党员，形成良好的舆论导向，开展“双培工程”，把党员队伍建设和人才队伍建设结合起来，即把优秀人才培养为党员，把党员培养为企业骨干，努力把党员培养为企业的技术标兵、管理行家、销售能手和生产骨干，使党员成为企业发展不可或缺的中坚力量。二是要最大限度的挖掘自身资源，营造浓厚的学习氛围，推动企业大力培养和使用人才，党组织在要协助企业开展各类培训活动，充分发挥党员的模范带头作用，影响和带动一大批企业人才的快速成长。三是要最大限度的发挥党员示范作用，塑造融洽的人际关系，要通过“岗位成才”标兵、“每月一星”、“党员示范岗”等活动掀起企业技术“练兵”的热潮，带动人才队伍整体素质的提升；要通过“党员联系职工”、“一帮一”、“暖心”工程等活动，在工作上、思想上、生活上关心企业人才队伍成长，密切企业人才与党员的联系，进一步增强企业以及党组织的亲和力、向心力和凝聚力。